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【轉】公安部消防產品合格評定中心全面履行社會責任情況報告
發布時間:2015/7/15 15:55:40  來源:   點擊次數:

公安部消防產品合格評定中心 
公安部消防產品合格評定中心
全面履行社會責任情況報告


    根據國家認監委關于《認證機構履行社會責任指導意見》和相關規定要求,公安部消防產品合格評定中心深入貫徹落實科學發展觀,以轉變服務方式為手段,以保證認證有效性,提升社會企業和人民群眾對認證工作的公信力和滿意度為目的,將全面履行社會責任當作推進消防產品認證事業發展的一件大事來抓,積極組織全體員工認真學習貫徹國家認監委的指示精神,研究制定了《公安部消防產品合格評定中心履行社會責任實施辦法》,并按責任內容明確分工、具體實施,經過一年來的努力,取得了良好成效。事實證明,履行社會責任不僅是認證機構的重要義務、認證活動的本質要求與認證事業可持續發展的內在動力,也是不斷提高全社會及廣大人民群眾對認證工作公信力滿意度的重要保障。
    一、遵守法律,依法執業。一年來,中心員工自覺遵守法律、法規、規章的各項要求和認證機構的各項規定,認真履行法人和公民道德準則,自覺接受上級主管部門、消費者和社會監督,沒有發生違法違規的現象,實現了中心工作人員“零投訴”。一是堅持政治建隊,強化管理教育。始終堅持政治建隊、從嚴治隊的方針,切實增強從業人員的政治意識、大局意識、憂患意識和法治意識,保證了認證隊伍的安全穩定。二是加強法規學習、業務培訓,提高認證技能。根據認證工作形勢任務和新的法規規范頒布情況,適時組織人員學習培訓,熟悉掌握規定要求和業務技能,并堅持培訓考核制度,考試合格取得資質后方能上崗作業。為確保第二批列入目錄的強制性認證工作正常開展,我中心分別在天津、成都、北京舉辦了3期“國家強制性產品認證檢查員培訓班”共培訓168人,考核通過142人,完成了101人資質注冊和76人次資質擴項工作,目前已有強制性認證檢查員180人,基本滿足了CCC認證需要。中心分期分批的組織所有檢查員進行了新增認證產品的業務培訓以及繼續教育培訓。并邀請技術專家對中心工作人員進行了新增認證產品業務知識培訓和到企業、檢驗中心實地參觀學習,三是遵守職業道德規范,促進廉政建設。在認證工作中,嚴格執行中心工作人員《公正性守則》、《職業道德守則》、《廉潔自律規則》和“351”廉政執業制度等規定,堅決抵制商業賄賂和不廉潔行為,今年又實施了認證檢驗“四分離”措施、認證人員“五不鐵規”規定,及禁止工廠檢查員直接在認證企業報銷差旅費等措施,深入開展了“認證工作回訪制”、“廉潔問責回訪制”活動,自覺接受企業客戶和社會群眾的監督。
    二、規范運作,制度落實。為保證認證活動公開、公平、公正、科學規范運作,我們強化并有效實施了對認證活動全過程的管理與控制,為獲證組織持續滿足認證要求提供了切實有效的支持。
    一是進一步加強信息化建設,全面實施消防產品網上認證陽光工程。中心自主研發的“網上認證業務系統”在全面辦理消防產品強制性認證及自愿性認證的各項業務的同時,開通了時限監督與有效性監督功能,為認證工作的有效開展提供了技術手段。中心主動與CCC標志發放管理中心聯系,共建了強制性認證消防產品標志的“綠色通道”,極大地方便了CCC認證企業的需求。目前,中心認證業務在“認證申請網上受理、工廠檢查網上派組、檢驗結論網上公布、認證評審網上操作、認證費用網上交納、疑難問題網上咨詢、認證結論網上公示、認證信息網上查閱”八個全面、系統有效的得以實施。全面實現了“機器管人”的認證陽光工程。
    二是進一步強化工廠檢查隊伍管理。2012年工廠檢查任務是最為繁重的一年,共派出各類檢查組3400余個、派出檢查人員7300余人次。在任務重、時間緊、政策性強的情況下,中心始終把對工廠檢查員的教育管理作為認證工作的關鍵環節來抓,切實提高工廠檢查員的質量保障意識和責任風險意識,由中心工廠檢查管理部專門負責工廠檢查員的日常監督管理工作,采取的主要措施是:(1)組織培訓強調紀律。每次行動前必須集中培訓,強調檢查紀律,特別是必須自行到達工廠,并在規定時限內完成檢查任務;(2)科學安排任務人員。結合人員的政治素質、業務能力,合理人員組合和檢查方向組合,形成以老帶新和節省往返時間的局面;(3)全面實行監督性質“飛行化”、監督任務“區域化”,保證監督工作的有效性;(4)跟蹤督辦落實。檢查中信息及時反饋,情況隨時溝通,檢查后及時跟蹤、上報監督情況。
    三是進一步加強內部質量管理體系運行的監控,確保認證的有效性、時限性。今年中心加大了對認證業務工作的監督管理。具體措施是:利用網上業務系統每周對企業申請及技術評定情況進行跟蹤,發現問題及時解決;定期對認證業務工作進行監督抽查并建立月通報制度;利用中心信息平臺,每月對申請認證的企業發出“認證工作回訪表”和滿意度調查短信;堅持受理接待“雙人制”的規范性運作模式。
    四是充分發揮技術評定作用,嚴把認證質量關。今年以來,技術評定工作全部實施了網上操作,共評定認證技術文件4823份。凡涉及認證工作政策性、規范性、技術性問題和實踐中遇到的疑難問題,及時召開技術評定專題會議,由專家委員集體討論決策,防止“不作為、亂作為”的現象發生。特別是關系到企業認證證書的處理和監督檢查結果的評定等問題,更是充分論證、審慎從事,防止主觀隨意性,嚴控自由裁量權。今年共組織召開技術評定專題會議47次,研討重大技術問題234項。
    三、誠實守信,公正廉潔。自覺遵守社會公德、職業道德和行業美德,不僅是認證工作的客觀要求,也是中心履行社會責任、服務企業始終遵循的一條原則、一項承諾。在《質量手冊》中就明確規定中心始終信守“客戶至上、誠信第一”的理念和“公開、公平、公正”的承諾,貫徹“依法執業,勤政為民,廉潔自律”的原則。一年來,我們通過科學的手段,嚴謹的作風,規范的程序、優質的服務和可靠的結果取信于民,取信社會。一是堅決貫徹落實認證工作“五公開”認證行為“十不準”的廉潔自律行為規則。誠實對待每一客戶,認真回答每個問題,妥善處理每件事宜。堅持了受理接談由技術監督部人員和業務部門人員共同接待企業客戶的兩人制,做到了不收企業的錢物、不吃企業的宴請,不提額外的要求,不做違背原則的事情,全年共接待各類來訪人員1200余人,收到接待情況意見反饋表1267份,滿意度達到95%以上。二是及時準確地發布消防產品信息,以真實可靠的認證結論取信于民。今年在“中國消防產品信息網”上共發布有關認證信息及產品質量信息3萬余條無差錯。三是積極開展“認證工作回訪制”、“廉政問責回訪制”活動。通過上述方式,認證企業對中心的認證工作和廉潔情況給予了充分肯定和贊譽,同時也提出了一些很好的意見和建議,對規范認證行為,轉變服務方式、改進工作作風,提高辦事效率收到了良好的效果。
    四、廣開渠道,服務企業。一年來,中心緊緊圍繞改進和提升組織管理水平和保證認證有效性開展多樣化的服務活動,為社會企業創造良好的認證環境。首先,積極教育和引導全體員工從思想上擺正位置,端正態度,牢固樹立為社會企業和人民群眾服務的根本宗旨,以企業的期盼和社會的呼聲為第一信號,以企業的要求和社會的需求為第一動力,以企業客戶和社會群眾認可不認可,滿意不滿意為衡量工作的唯一標準,忠實履行消防產品技術服務的職責。中心本年度共召開規則宣貫、標準換版、集中整改等各類會議二十余   次,全部免收會議各項費用。其次,在實際工作中廣開渠道,創新服務方式。中心先后開創了“網上留言”、“手機短信”、“網絡微博”、“熱線咨詢”等多樣化的服務平臺。
    五、轉變方式,創新發展。今年中心圍繞國家經濟和社會發展重點,積極擴展認證領域、創新認證模式,不斷滿足政府、行業和企業發展對認證的需求,促進社會和諧進步和經濟持續發展。一是積極擴展認證業務。根據消防產品認證形勢和任務的需要,在原有認證范圍的基礎上,順利開展了第二批列入CCC目錄的消防產品認證工作,目前,已基本完成了第二批強制性認證消防產品的轉版換證工作;積極籌劃了第三批消防產品強制性認證目錄的準備工作,已完成了有關可行性、必要性論證報告及相關實施規則的編制工作,并逐步將消防產品全部納入強制性認證、技術鑒定的軌道。二是不斷創新認證模式。如實行了消防產品先檢驗后認證;認證證書有效期由3年改為5年;積極擴展了工廠檢查員隊伍,并由兼職向專職過度;工廠檢查由單純的派組向重點跟蹤檢查轉變,實施混合編組、交叉檢查的方式;證后監督作為認證工作的重要環節來抓,確保認證有效性、真實性。今年加大了證后監督管理工作,針對市場上消防產品質量的突出問題,采取飛行監督方法,先后組織開展了滅火器、滅火劑專項監督、防火門專項監督、消防應急燈具專項監督等集中整治行動。僅證后監督工作派出的各類檢查組1973個、派出監督人員4273人次,派出的人數與工作量超過了2009-2011三個年度的總和。極大地震懾了違法違規行為,有力的促進了認證工作的有效性。
    六、注重環保、節能減排。在認證過程中,中心始終注重環保意識,優勝劣汰,積極運用認證技術開展環境保護和促進節能減排。一是積極開展環保減排科研項目的研發工作。先后完成了國家環保局、聯合國環保署下達的《哈龍滅火系統工況評估方法及處置技術要求的研究》、《氣體滅火系統市場準入評價標準的研究》、《哈龍回收機構評價規則的研究》三項多邊技術援助基金研究項目。為推動中國消防產業環保技術計劃實施,履行我國政府對國際社會的承諾發揮了重要作用。二是在認證工作中充分注重環保評價結論。無論強制性認證還是自愿性認證,中心始終將企業所在地環評部門對企業生產環境的評估結果作為安全生產的主要依據之一,有力的推動了環境保護工作。三是積極推動認證產品標準對環境保護要求的規定。對認證產品涉及環境保護與節能減排要求的情況,中心始終堅持推動產品標準方面的修改工作。防火門窗產品的防火填充材料,過去產品標準中對其環保性能未做要求,導致一些企業采用對環境和人身有毒有害的物質,后經我中心提議,標準修改稿中明確了有關規定,目前基本杜絕了上述情況。此外,在新修改的產品認證實施規則中,我們已將生產工藝、原材料使用方面的環境保護、節能減排要求列入原則要求內容。
    七、以人為本,維護權益。重視和培養人才,保持認證隊伍穩定是做好認證工作的組織保障。中心始終堅持以人為本,以員工為先,把維護員工權益,為員工謀福址作為我們義不容辭的責任。積極創造條件,解決員工的切身利益。一是遵守國家人力資源和社會保障制度。嚴格履行了“五險一金”社會保障,嚴格履行職工休假和各項保障制度。二是積極創造條件營造拴心留人的環境。努力開展了“三個必須”活動:每年必須為職工進行體檢;必須舉辦文體活動;必須組織對困難職工獻愛心活動。三是積極開展爭優創先的活動。堅持日考勤、月評比、季考核制度;及時調整職工職級、職稱和收入分配待遇。四是注重培養青年人才。積極創造條件,鼓勵有志向、有素質的青年知識人才進修學習,目前,中心全資培養的三名碩士研究生已完成學業并取得學位,其余二名正在學習階段。上述措施調動了干部職工的積極性、創造性,增強了中心的凝聚力、感召力。
    八、積極投入,服務社會。身在社區,關注社區,共建社區已成為我們的自覺行動。多年來,中心一直與社區街道保持密切的聯系,積極參與社區街道的公益活動和主動參與社會抗災救災行動。為消防英烈家屬和災區群眾捐款捐物合計上百萬元;為地震重災區捐贈帳篷數百余頂;為消防部隊基層中隊捐贈特種戰斗服百余套;向社區學校、幼兒園、敬老院捐贈消防應急救援器箱300余件;。中心連續三年被社區政府評為社區經濟發展突出貢獻先進單位,被授予“經濟發展貢獻獎”“經濟建設突出貢獻獎”等稱號。
    總之,我中心在履行社會責任方面做了一些工作,取得了一定成效,但與社會的需求和上級領導的要求還有較大的差距和不足。對認證機構履行社會責任的認識還有待于進一步提高;積極主動地抓好履行社會責任的措施還有待于進一步落實;建立和完善履行社會責任的機制、制度還有待于進一步加強。為此,2013年中心重點抓好以下幾方面工作:
    一要在改革創新認證工作機制上有新的突破。(1)進一步明確分包檢驗機構責任承擔制度,實行檢驗數量與跟蹤管理情況相匹配的管理措施,形成責任權益相匹配的消防產品質量認證檢驗工作新格局。(2)全力推進第三批消防產品強制性認證工作和新開展的技術鑒定工作。(3)繼續開展滅火器、滅火劑、防火門、應急燈具等重點消防產品的專項整治。有效遏制制假售假行為。
    二要在人員隊伍管理上有新的起色。切實搞好教育培訓,進一步強化從業人員的事業心、責任感,提升專業技術和處事能力,增強服務意識,有效提升認證工作的滿意度。積極引進競爭機制,進一步增強責任意識、危機意識,獎優罰劣、未位淘汰。大膽創新管理辦法,進一步加快有關認證、檢驗機構能力要求的研究工作及相關行業標準的編制工作。繼續堅持網上認證陽光工程,進一步完善和提升消防產品網上認證業務系統功能,規范認證流程和技術手段,推進“公開、公平、公正”認證工作機制的有效實施,促進認證隊伍的廉政建設。

                                                                        二O一三年二月一日

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